每年农历九月初一至初十的石人殿庙会系江西省非物质文化遗产,迄今已有一千多年历史，是一种自发性的群众宗教信仰活动。今年的庙会也已临近且恰逢党的“十九大”胜利召开，为了维护好庙会的秩序，严防出现拥挤踩踏、火灾等意外事故的发生,确保庙会期间安全稳定。按照县委、县政府统一部署，特制定本工作方案。

一、工作目标

在县委、县政府的领导下，通过各相关单位的通力合作，确保今年的庙会安全有序，做好庙会期间的社会治安、防火、交通安全、卫生防疫等各项管理工作，依法保护合法的宗教活动，切实有效地维护社会稳定。

二、组织领导

成立上饶县石人殿庙会安全管理工作指挥部。

总 指 挥：徐明福     县委常委、统战部部长

副总指挥：杨  成     副县长、公安局局长

          郑  铭     副县长                  

成    员：

祝显金（13870324819）县委宣传部副部长

周龙源（13361731515）县委宣传部副部长、文广局局长

张贵生（13907031718）县公安局党委委员、副局长

徐  鹏（13517031166）交警大队队长

林小明（18907939576）安监局局长

全其渊（13879391988）城管大队大队长

张  闻（15007939877）应急办主任

江蔚文（13907938660）市场监管局局长

陈学云（15979358966）旅游局局长

叶书仁（13870389628）民族宗教事务局局长

廖常飞 （13767351943）县消防大队大队长

朱三冬（13576385598）卫计委党委委员、武装部部长

周志君（13970318822）石人乡党委书记

刘仁强（13907930271）石人乡党委副书记、乡长

郑  英（18979301557）灵山管委会党工委副书记、主任

指挥部下设维护稳定组、交通秩序维护组、应急工作组、后勤服务组、旅游文化宣传组。

下设办公室，由周志君同志兼任办公室主任，负责日常协调工作。

三、职责任务

1、维护稳定工作组

工作职责：积极配合相关部门对参会人员进行控制、分流，维护进出的秩序，引导参加庙会人员安全参会，严防踩踏、斗殴、火灾、抢夺、盗窃、伤害等事件、案件的发生，对突发事件进行及时处理。（重点时段农历八月三十日晚及九月初一、初三、初六、初九）

人员安排：

组    长：张贵生（13907031718）县公安局党委委员、副局长

常务副组长：刘仁强（13907930271）石人乡党委副书记、乡长

副组长：徐小干（15932914852）石人乡党委副书记

        徐昌强（13879376289）石人乡副乡长

        毛力平（13907935372）石人乡综治办副主任

        饶百寿（13879312497）石人乡司法所长

        马  进（15879313366）石人乡派出所所长

成  员：胡灵仙、张水清、吴球军、公安局30人

（1）、石人殿内：毛力平、公安干警15人

（2）、石人老街：公安干警10人

（3）、观音阁：公安干警5人

2、交通秩序维护工作组

工作职责：积极配合庙会期间的交通管制工作以及对过往车辆实行统一指挥，维护好道路交通安全和车辆停放秩序，提前划分停车场地，做好指挥停车的工作，

确保道路安全畅通，确保发生刑事、治安案件及火灾时公务用车能顺利到达工作目的地。

人员安排：

组  长：余祖敬（13907039616）县交警大队副教导员

常务副组长：姜华东（13879367266）石人乡人大主席

副组长：方志民（13870365026）石人乡党委副书记

徐小干（15932914852）石人乡党委副书记

蔡开茂（18970359751）石人乡纪检书记

施升云（13755372555）石人乡党委委员、副乡

长

祝小兵（13755367355）石人乡人武部长

魏灿达（13979370907）石人乡人大副主席

徐昌强（13879376289）石人乡副乡长

江远高（13907935208）石人乡副乡长

饶百寿（13879312497）石人乡司法所所长

邵怀坦（13970386608）石人乡副科干部

第一小组(溪底停车场): 姜华东、魏灿达、邱国火、郑纪良、郑瓜文、周云高、石人村干部2名（交警2人）

第二小组（沿河大道停车场）：方志民、饶百寿、陈进宾、童建文、姜绪伟、方志军、张弘、董磊（交警2人） 

第三小组（棉岗加油站）：徐小干、邹哲华、吴大彪

郑运、谢良明、李兴旺、姜身文（交警3人）

    第四小组（桐宅桥）：蔡开茂、章裕涛、汪宅村干部1名

第五小组（上荷叶桥）：施升云、林土金、荷叶村干部1名（交警1人）

第六小组（青山桥）：祝小兵、陈仕俊、陈书舜、青山村干部1名

第七小组（苏桥街）：徐昌强、缪亦湖、缪绅孝、苏桥村干部1名（交警2人）

第八小组（下荷叶桥）：江远高、魏林荣、荷叶村干部1名

第九小组（横街口）：邵怀坦、毛大标、洪乐饶、石人村干部1名（交警2人）

各组带班领导负责联系本组工作人员到岗到位。

3、应急工作组

工作职责：做好庙会期间的一切应急工作准备。其中城管分新街、旧街两组，负责庙会现场四周的巡查，安排人员对乞讨人员加强管理，防止乞讨人员占路乞讨造成伤害，或影响人员进出；县消防、安监部门做好香、纸安全焚烧工作；做好石人殿的消防安全工作，严禁烟花、爆竹的燃放；做好信息收集和上报。对突发事件进行及时处理，必要时可抽调乡里的民兵队伍进行支援。

人员安排：

组  长：周志君（13970318822）石人乡党委书记

副组长：全其渊（13879391988）城管大队大队长

        张向群（18079330800）县安监局党支部委员

        徐小干（15932914852）石人乡党委副书记

        郑乐发（13367038558）县应急办副主任

祝小兵（13755367355）石人乡人武部长

徐昌强（13879376289）石人乡副乡长

马  进 (15879313366)石人乡派出所所长

毕文涛（15170350119）县消防大队副中队长

成  员：胡灵仙、张水清、吴球军、公安4人、城管20

人

4、后勤服务工作组

工作职责：市场管理局落实防疫人员做好饮食安全、卫生防疫工作，同时做好群众卫生安全教育和检查工作；妥善安排工作人员的膳食及休息场所；乡医院和县卫生工作人员及时救护意外受伤人员；郑坊供电所确保供电、照明、通讯系统正常工作，确保用电安全。

人员安排：

组  长：周志君（13970318822）石人乡党委书记

副组长：朱三冬（13576385598）卫计委党委委员、武装部部长

        林代旺（13803593308）县市场管理局副局长

杨思雷（13970308649）石人乡党委委员

卢凤梅（15207939738）石人乡副乡长

成 员：余先明、梁兴荣、张帆、李妍、陈晓勇、陈登锋、缪锡洪、张丽娟、郭小苗、祝梦佳、方杏鸿、廖静、胡慧琼、汪燕、杨心、周咪、杨苗、杨秋仙、吴俊、杨庆国、市场管理局4人、县卫生系统3至5人（带救护车）。

5、旅游文化宣传组

工作职责:做好宣传报导及应对媒体协调的工作。

人员安排：

组  长：祝显金（13870324819）县委宣传部副部长

副组长：缪美英（13870389880）县委报道组组长

        叶子俊（18270371188）县旅游局副局长

        王  南（13707033168）灵山管委会副主任

        郑慧珺（13607937376）石人乡常务副乡长

        江远高（13907935208）石人乡副乡长

成  员：祝梦佳、苏明霞、郑雨柔、记者2名

四、工作要求

指挥部下属各工作组，要各负其责，搞好工作衔接和协调；县城管队与姜华东主席衔接；县交警与方志民副书记衔接；县公安、消防与徐小干副书记衔接。其他职能部门与相应分管衔接。把工作做好、做细,做到内紧外松、反映灵敏、应急有方，确保本组工作万无一失，不出问题。具体要求如下：

1、提高认识，加强领导。石人殿“庙会”活动是群众自发性活动，全体工作人员要本着以人为本，对人民群众生命财产负责的态度进行工作，尽职尽责完成各项工作任务。

2、加强预防，确保安全。各工作组要根据本组工作任务和场地实际做好工作安排，对可能出现的安全、治安隐患，烟花爆竹的燃放、运输及食品卫生、防疫检疫等隐患要提前排查。各组组长对本组工作负总责。所有参与本次工作的工作人员在上岗时统一佩戴红袖章标示身份。

3、严明纪律，责任到人。各工作组要根据各自工作职责细化岗位责任，把工作任务、工作要求、工作时段、责任路段场所细化到人，进行定岗定责，将责任层层落实，实行责任追究。全体工作人员要从政治、讲大局高度来完成本次工作任务，自觉接受县监督协调组的监督与检查。不得脱岗，有特殊情况必须由该组组长批假，并由该组组长及时调配值岗人员。对工作不到位或不到岗到位开展工作的，要严肃责任倒查，对失职渎职的要上报上级部门从严处理。

4、加强协调，依法处理。工作组要在指挥部的领导下具体开展工作，各组之间要加强沟通、加强联系、互相帮助。要严格依照法律法规和部门规章开展各项工作，对不服从管理并借机闹事的要依法从重从快进行处理。同时在工作中要注意工作方式方法，避免与群众发生正面冲突，对工作中出现的问题和意外情况，突发事件，要及时报告并及时采取妥善措施予以处置。

五、工作时间

本次庙会活动时间共11日，即10月19日至10月29日（农历八月三十至九月初十）。所有工作人员要于10月19日（农历8月30日）下午3:30前到岗，以后每日7时30分前赶到岗位所在地。

                         石人殿庙会安管工作指挥部

                           二0一七年十月十六日