中共石人乡委员会 石人乡人民政府 关于石人乡信访工作的应急预案
各村、乡直乡属各单位：
为保证我乡在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性信访事件，维护石人社会稳定，特制定本预案。
一、工作原则
在乡党委、政府统一领导和指挥下，属地管理，条块结合，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。
二、成立信访工作应急反应领导小组
组 长：刘仁强 党委副书记、乡长
副组长：徐小干 党委副书记
成 员：魏灿达 人大副主席
毛力平 综治办副主任
饶百寿 司法所所长
陈进宾 综治办副主任
胡灵仙 石人村党支部书记
陈国平 郑宅村党支部书记
汪 颂 桐坞村党支部书记
李盛华 汪宅村党支部书记
张 翼 双龙村党支部书记
陈仕辉 青山村党支部书记
缪绅财 苏桥村党支部书记
王 龙 荷叶村党支部书记
毛必耀 毛宅村党支部书记
姜身波 杉树村党支部书记
信访工作应急领导小组下设办公室，办公室设在信访办，由魏灿达同志兼任办公室主任，值班电话：8743007。
三、应急措施
领导小组应将排查信访突出问题作为工作重点，按照“分级负责、属地管理、谁主管、谁负责”的原则，在乡党委、政府的统一领导下，协调一致地开展信访应急工作。
（一）进京访应急措施
严格管控进京访，当发现有人进京访的情况后，应立即启动应急预案并迅速实施：
1、乡信访办立即通知上访人所在村干部，迅速掌握上访人数、离开时间、目的地和有关基本情况。
2、对信访人员离开不久、尚在途中的情况，立即派出乡、村干部到可能出现的车站、路口进行拦截，劝返。
3、乡立即向县信访局汇报有关情况。
4、由乡领导带领信访办干部和所在村干部立即赴京接访，做好劝返工作。
（二）到省、市访应急措施
1、乡信访办立即通知上访人所在村干部，迅速掌握上访人数、离开时间、目的地和有关基本情况。
2、对信访人员离开不久、尚在途中的情况，立即派出乡、村干部到可能出现的车站、路口进行拦截，劝返。
3、乡立即向县信访局汇报有关情况。
4、分管领导或包干领导确保在第一时间内赶到省、市政府机关所在地，与省、市工作小组一起做劝返工作，尽量把影响降到最小，把上访人员尽快带离现场，不滞留过久。
（三）到县访应急措施
尽量做好不到县访的工作。当发现或接到有到县访的通知后，将立即启动应急预案，并安排相关责任人争取在1小时内赶赴现场。与接访人员一起做好劝返工作，在最短时间内将上访人员带离现场妥善处理。
（四）应急经费和车辆使用
根据《信访条例》和应急的需要，乡政府预留信访应急资金，乡里车辆要随时服从调度，确保能迅速疏导和处理集体上访事件或重大信访事件。车辆保障和所有接访费用原则上由上访责任单位承担。
四、对正要赴省、进京，去市、县访的情况处理
对正要赴省、进京，去市、县访的，接到信息后，由乡分管领导或信访办带领，上访村派出以村书记或村主任带队的二至三名村干部，派出所视情况派出若干名人员，对准备上访的人员进行劝阻、疏导，并做好思想工作。
五、对发生情况的处理原则和要求
发生信访突发事件时，领导小组成员必须到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责及时开展工作，采取可行性方式来应对事态的发展。要组织工作人员全程跟踪上访人的行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作。
（一）必须坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。既要妥善化解矛盾，维护社会稳定，又要坚持依法办事，准确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延。
（二）要高度重视信访突发事件的处理工作。各村委会、各单位接到通知后，有关人员应立即按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞、推诿。
六、事件的善后处理工作
（一）由信访工作人员向信访人宣传《信访条例》和有关规定，对信访人违规行为进行批评教育。经教育后改正的，对其正常的上访要求按职责范围予以受理。
（二）对非正常上访行为，经信访工作人员教育无效的，由公安机关将其带离接待场所，或者通知监护人员将其带回。
（三）上访人所在村委会将事件的整个情况进行总结，形成书面报告，报乡信访办。
七、加强值班及信息报告工作。
严格执行《信访条例》，积极采取稳控措施，对信访老户及可能发生进京、赴省上访的人员进行24小时监控。随时掌握重大事件的发生、发展情况，及时上报并采取有效措施。严格落实信息报告制度。在特定时期、敏感时期和重大事件发生时期，每天向乡信访办报告。各责任单位成立相应的信访应急领导小组，杜绝因推诿扯皮和不负责任导致越级上访事件的发生。
八、责任追究
对导致信访事件发生、造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员根据《信访条例》规定，依照有关法律、行政法规的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
九、本实施方案自发文之日起生效。
中共石人乡委员会
石人乡人民政府
2017年8月15日
