各村（分场）、镇机关、企事业单位：

　　　 根据国务院、中央军委《我军后备力量建设“十三五”规划》（国发〔２０１７〕３８号）、军委国防动员部《关于“十三五”时期民兵组织规模和年度训练任务调整有关问题的通知》（军动〔２０１７〕１５２号）、《关于调整组建对口保障军兵种民兵分队的通知》（军动〔２０１７〕２３５号）和我县民兵调整改革任务部署会精神，为推动我镇民兵调整改革任务落地落实，实现民兵建设转型发展，结合我镇实际，现将２０１８年度民兵组织整顿工作有关事项明确如下：

　　　一、指导思想与原则

      全年贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院、中央军委关于加强和改进民兵工作的决策部署，以习近平新时代强军思想为指导，以党在新时代的强军目标为引领，贯彻新形依法治军要求，牢固树立精准建设、精细管理、精确动员理念，坚持党管武装根本原则，坚持任务牵引、体系建设，坚持军民融合、寓军于民，进一步压减数量规模、优化结构布局、改进组训方式、创新制度机制，加快推进我镇民兵建设转型，不断提高民兵基于打赢战争和服务大局的组织动员力、快速反应力、支援保障力。

     二、主要任务

      基干民兵种类由原来应急、支援、储备三支队调整为应急、专业、特殊三类力量，全县基干民兵１５５１人，其编１个连，１８个排，１４个场，我镇编制为一个基干民兵应急排计３０人。

　　（一）应急队伍。按行政区划乡镇建排、村建班的应急队伍组建，编一个排应急连３０人（由甘溪村１２人，高洲村１０人，金钟山村１人，镇机关７人组成），排指挥所设在镇人武部，主要任务是担负责重点部位的森林灭火、抗洪抢险、抗震救灾等抢险救灾任务。

　　（二）特殊力量。我镇成立１个情报信息组，编２名专职情报信息员（具体见基干民兵十里分配表），每个村编１—２名兼职情报信息员（具体见基干民兵十里分配表），主要负责镇内的情报信收集和上报。

　　（三）普通民兵。除编入基干民兵、预备役不对及预编现役不对的人员外，普通民兵每个村行政村编普通民兵营，在上报基干民兵花名册同时上报普通民兵建制人员花名册，以镇为单位，每个普通民兵营３３０人。

     三、标准条件

      民兵主要从１８周岁至３５周岁符合服兵役条件的男性公民中选定。根据需要可以吸收１８周岁以上的女性公民、３５周岁以上的男性公民参加民兵组织。基干民兵为１８至２８周岁，普通民兵为１８至３５周岁。基干民兵应当优先编组转业退伍军人、党（团）员、经过军事训练、具有专业技术特长、户籍在本地、工作稳定的人员。也可以编组户籍不在本地，但与本地企业事业单位签订１年以上用工合同、符合基干民兵条件的人员。基干民兵按照“三个拓展”编组方法（由户籍地编兵向属地编组、由传统领域编组向高新产业领域编组、由单纯人员编组向人装结合编组拓展），落实编组任务，优先编组党（团）员、转业退伍军人和专业技术对口人员，民兵分队每年出入对人数要控制在１５％以内，党员、转业退伍军人比例达到３０％以上，高中以上文化程度比例应当达到７０％以上，专业技术岗位人员对口率提高到８０％以上，民兵应急分队４小时内完成动员集结，平时在位率保持在８０％以上；其他基干民兵４８小时内完成动员集结，平时在位率保持在６０％以上。预编人员的专业对口率和编组落实率均要达到１００％。民兵训练除对口保障军兵种民兵（不少于１５天）外，其他基干民兵年度训练时间均不少于１２天，政治教育时间不少于训练总时间１０％。

     四、组织领导

      按照党管武装部的要求，成立镇民兵整组领导小组，由镇长叶水龙任组长，镇常务副镇长黄良强任第一副组长，镇人武部部长翁宗富任副组长，镇相关科室、各村书记和人武部相关人为成员，负责全镇民兵调整改革任务的总体筹划、综合协调、组织实施、检查验收和迎接上级检查、中期评估和总结评估等工作，人武部牵头实施方案，组织实施相关工作。

      五、方法步骤

      区分先期筹划、集中研究、对接会审、集中部署、组织实施、检查验收六个阶段组织实施。

　　（一）先期筹划阶段。２０１８年２月上旬，重点抓好三项工作：一是组织传达学习。采取专题学习、集中组织的方式，重点学习党中央、国务院、中央军委关于加强民兵工作的一系列决策指示，以及《规划》和《通知》相关精神，切实掌握后备力量建设的规定、标准和要求，为搞好后备力量建设整体筹划奠定理论基础。二是展开潜力调查。采取专项调研、实地检查、询问核实等方法，以退伍军人、地方与军事专业对口和专业技术兵储备区人员为重点，对辖区兵员潜力和民兵组织建设现状进行调查摸底，准确掌握民兵队伍建、训、管、用、保等情况，为调整力量布局、控制结构规模提供依据。

　　（二）部署阶段。２０１８年２月中旬，部署安排任务，明确各村组织任务和具体要求。

　　（三）组织实施阶段。２月２０日前，组织民兵调整改革任务部署，成立领导机构、制定工作计划、安排部署工作、组织业务培训、开展宣传教育，完成拟编入基干民兵对象的政治考核和体格检查（主要进行身高、体重、血压、血常规等项目检查和病史调查），按照国防动员部要求，今年所有基干民兵全部组织政治考核和体验，这两项工作各村要立足镇治安派出所和卫生院组织政考和身体体格检查（政治考核表和体检使用征兵体检和政治考核表）；３月１３日前，调整民兵组织，确定出入转队人员和参训对象，搞好民兵注册登记，逐级核实汇总，建立健全民兵党团组织和相关工作制度，梳理汇编资料。

　　（四）检查验收阶段。３月１４日前接受县人武部对我镇进行点验，３月底前迎接军委国防动员部检查验收准备。

      六、相关要求

　　（一）强化思想认识，加强组织领导。各村要切实把思想统一到党中央、国务院、中央军委的决策部署上来，站在国家经济社会发展大局、国防和军队建设全局高度，准确把握民兵建设的内在规律、时代特征和任务要求，以强烈的使命意识、机遇意识、忧患意识和责任意识做好各项工作。

　　（二）搞好任务细化，有序稳步推进。按照统筹规划、突出重点、分布实施、务实实效的总体思路，依据《民兵组织整顿工作实施办法（试行）》分步骤分阶段推进民兵建设和改革各项任务。科学制定民兵建设计划，进一步研究细化具体任务，试行拉单列表、挂账销号，将每项工作任务落实到具体单位、具体人员，明确职责分工、完成时限和标准要求，把工作朝前赶、往实里落，高标准高质量要推进民兵建设。

　　（三）强化检查督导，落实奖惩机制。加大工作落实的组织协调和动态评估力度，把住关键环节和重要节点，加强全过程管控，及时发现问题，跟踪指导街边。建立激励和问责机制，强化刚性约束，对履职尽责、工作落实好的进行表彰奖励，对落实民兵调整改革任务不坚决、党管武装软弱无力、民兵编组弄虚作假、军事训练走过场、教育管理不落实、应急任务完不成和造成其他不良影响的深查原因、坚决追责、严肃问责，确保方案执行有力、推进有序、落实有效。

                                                                                                                                        五府山镇人民政府

2018年2月20日