各镇(乡)人民政府、街道办事处，县直有关单位：

经县政府同意,现将《上饶县2017年度土地矿产卫片执法检查工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。

上饶县人民政府办公室

2018年1月18日

（此件主动公开）

上饶县2017年度土地矿产卫片执法检查工作方案

为认真做好我县2017年度土地矿产卫片执法检查工作,根据《国土资源部关于开展2017年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》(国土资发〔2018〕8号)及省、市有关文件精神，结合我县实际,特制定如下工作方案。

一、工作任务

按照《国土资源部关于开展2017年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》和《土地矿产卫片执法检查工作规范(试行)》的要求,结合2017年度土地变更调查成果,全面核查2017年度土地矿产卫片疑似违法图斑,依法查处发现的违法案件,从而进一步规范全县土地、矿产资源管理秩序,促进各镇(乡、街道)加强耕地保护和节约集约利用土地及合理开发矿产资源。

二、检查内容

（一）检查范围。2017年度土地矿产卫片执法检查覆盖我县所有镇(乡、街道)行政管辖区域,具体检查范围、时段和内容以根据2017年度全国土地变更调查遥感监测成果和矿产遥感监测成果下发的卫片为准。

（二）检查内容。组织核查国土资源部下发的2017年度土地变更调查成果中的疑似违法用地图斑和矿产疑似违法图斑。

三、组织领导

（一）领导机构。为扎实做好土地矿产卫片执法检查工作，成立由县政府县长任组长、分管副县长任副组长、相关单位主要负责人为成员的县土地矿产卫片执法检查工作领导小组,具体负责日常协调、推进工作。各镇(乡、街道)也要成立相应的工作机构,组织开展好辖区内土地矿产卫片执法检查工作。

（二）职责分工。县国土资源局要按照上级有关土地矿产卫片执法检查工作的统一部署,扎实开展全县土地矿产卫片执法检查工作,指导各镇(乡、街道)做好卫片图斑核查工作,依法查处土地、矿产违法案件,加强对违法用地整改复耕复绿工作的督查,并按规定上报我县工作情况和相关数据;县监察委要依法对县国土资源局移送的土地、矿产违法案件责任人进行调查处理;各相关单位要积极配合做好土地矿产卫片执法检查工作;各镇(乡、街道)要认真做好本辖区土地矿产卫片执法检查的自查和整改工作。

四、工作步骤

此次土地矿产卫片执法检查采取自查和整改、督察和验收相结合的方式进行,具体分五个阶段:

（一）动员部署阶段(2018年1月20日前)。成立组织机构,进行动员部署。县国土资源局组织开展培训工作;根据2016年度全国土地变更调查遥感监测成果,准备各种图件、资料。各镇(乡、街道)成立相应的工作机构。

（二）自查核实阶段(2018年1月21日一1月31日)。根据2017年度全国土地变更调查遥感监测的图斑,县国土资源局组织人员进行逐宗调查摸底,掌握相关情况,提出处置意见;完成辖区内2017年度土地变更调查成果的情况核对,对疑似违法图斑数据进行外业调查和内业资料比对,进行调查登记,整理核查结果,逐宗建立档案,确定变化图斑的合法性,完成统计分析。

（三）督查指导阶段(2018年2月1日一2月28日)。县领导小组成立督查组,对各镇(乡、街道)土地矿产卫片执法检查工作进行督查,重点督查违法用地整改复耕复绿、补办项目办理手续等情况。县国土资源局按要求上报检查和整改落实情况。

（四）整改查处阶段(2018年3月1日一4月25日)。县国土资源局对确认的违法行为进行立案查处,对依法应当追究行政责任和刑事责任的违法责任人,依据《中华人民共和国土地管理法》和《国土资源部、最高人民检察院、公安部关于国土资源行政主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见》的有关规定,及时向县监察机关提出处理建议,或向县检察机关、公安机关移送。各镇(乡、街道)要完成辖区内违法用地整改复耕复绿工作。在相关案件和人员处理后,县国土资源局对符合报批条件的项目统一组织报批，积极做好内外业核查违法案件查处、案件移送、各类数据报送等工作。

（五）检查验收阶段(2018年4月26日一5月25日)。5月10日前,要根据国家下发的卫片图斑资料,结合2017年度土地变更图斑资料,将所有的土地矿产卫片图斑情况进行摸底调查清楚,并形成材料上报市国土资源局汇总审核。5月15日前,对土地矿产违法查处的图斑中存在的问题再次进行全面“查缺补漏”，5月20日前，对2017年度土地矿产卫片执法检查工作情况形成总结汇总材料；5月25日前,全面做好迎接上级部门对我县2017年度土地矿产卫片执法检查的检查验收工作。

五、工作要求

（一）提高认识,加强领导。各镇(乡、街道)和有关单位要高度重视土地矿产卫片执法检查工作,精心组织,周密部署,做到机构落实、人员落实、经费落实、任务落实,扎实做好土地矿产卫片执法检查工作。

（二）协调配合,扎实推进。土地矿产卫片执法检查覆盖面广、时间紧、任务重、责任大、要求高，县国土资源局要认真履职,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他班子成员包干负责;要加强对各国土资源所的业务指导,及时掌握工作进展情况,切实解决工作中遇到的实际问题。各镇(乡、街道)和相关单位要加强协调配合,齐抓共管,形成合力,协同做好土地矿产卫片执法检查工作。

（三）依法查处,规范操作。各镇(乡、街道)要按照相关政策要求,认真开展土地矿产卫片执法检查工作,对发现的土地矿产违法行为,要认真抓好整改工作,该拆除的坚决拆除，该复耕复绿的坚决复耕复绿,努力降低我县违法占用耕地比例，县国土资源、监察部门要坚持“既处理事、又处理人”的原则加大违法违法行为查处力度,对违法用地严重的镇(乡、街道)要进行重点监管。

（四）加强学习,把握政策。2017年度土地矿产卫片执法检查的工作内容、要求和政策界限、统计口径较以往有一定的调整。各镇(乡、街道)和有关单位要认真学习国土资源部有关文件精神,准确把握政策界限,熟悉工作程序,掌握工作要求。县国土资源局要加强对各国土资源所的业务培训和指导;对上报的执法检查工作情况和相关数据,要实事求是、认真审查、严格把关、签字确认,确保各类数据严谨、真实、准确。