一线脱贫在行动  凝心聚力促发展

——四十八镇致力脱贫攻坚工作纪实

一排排树木郁郁葱葱，一条条道路整洁干净，一簇簇鲜花美丽绽放，一户户人家窗明几净……到四十八镇走走看看，你会惊喜地发现，四十八镇不少村居如今正发生着巨大变化。2017年以来，四十八镇认真贯彻落实鹿心社书记重要指示精神，扎实推进产业、安居、教育、健康等十大脱贫工程，以扶贫攻坚工作统揽农村工作全局，不断将政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚集、项目向扶贫靠拢，努力实现贫困村基础设施完善、产业结构优化、科技推广普及、群众素质提升、帮扶措施跟进、基层组织坚实的目标，脱贫攻坚工作取得明显成效。

明确镇域基础信息，确保底子清、方向明

四十八镇下辖6个行政村，46个自然村，总户数5513户，总人口23679人。建档立卡贫困户有907户3344人，其中2014年脱贫155户682人，2015年脱贫53户237人，2016年度脱贫90户428人，2017年预脱贫464户1715人，未脱贫户145户282人，全镇贫困发生率为1.19%。四十八镇"十三五"贫困村有三个：鸟桥村有贫困户178户748人；高洋村有贫困户106户393人；里洋村有贫困户215户747人；其它3个非贫困村共有贫困户408户1456人。

严把程序关，确保贫困户识别准、数据真

为使贫困户底子清、对象准，镇党委、政府按照上年度家庭人均纯收入情况和两不愁三保障的贫困户识别标准，采取"宣传发动、农户申请、群众评议、初步公示、乡镇审核、二次公示、上报县级"七步工作流程，确定贫困户对象。对贫困户漏评、错评情况进行几个阶段的“回头看”，进一步拉网式、地毯式排查识别，全力做到不漏评一户、不错评一人。2017年，通过整改剔除不符合条件对象贫困户202户767人；新纳入符合条件对象102户542人。精准识别后，实行了“一卡两档三表四书”，一户一档精准管理，实现了把扶贫对象识准、把贫困原因核准、把困难家底搞实、把帮扶措施落实的“两准两实”。

找准路子，确保贫困户能致富、可持续

筹建400亩蔬菜基地，引进投资500万占地100亩食用菌种植产业，建成后可带动120余户贫困户每月增加1000余元。里洋村300㎡扶贫车间带动贫困户35户就业，每人每月可增收1500-3000元。为3344名贫困户代缴医保和大病商业保险，推行“一站式”报销和先诊疗后付费“绿色通道”，为900多户贫困群众体检，赠送药品3万元，发放1000多份健康教育和疾病防治宣传资料。同时，镇村卫生院（室）联合开展到户体检、到户问诊等活动，设立了“绿色通道”；入户宣传“351”“180”政策，发放医疗服务证、签约家庭医生4570人次。里洋村完小搬迁已完征地、规划，正进行招投标。规划建设30余亩的小学中心运动场征地工作完成。对控辍儿童制定了帮扶措施，劝返25名辍学儿童。"雨露计划"教育补助贫困学生14人4.2万元。现有低保人数1184人，纳入贫困户951人。贫困户中残疾人239人，全部办理残疾证，并发放“两补”。新农保代缴1938人，代缴率100%。推动“合作社+企业+基地+贫困户”的运作模式，发展“六个一”扶贫产业，确保贫困户有稳定的收入。

完善各项基础设施建设，确保村庄美、环境优

易地搬迁贫困户70户226人，全部入住。“危房重建”337栋，竣工326栋，其余正在建中；“危房维修”139栋已全部完成；“拆除空心房”总面积178000平方米，已拆除面积175000平方米；“改卫生厕”1091户，完成1085户。投资300多万建设“村村通”水泥路，完成25户以上自然村通硬化路的托底性目标，改水772户全部完成。全镇已完成农电网改造，村村均通动力电，户户都通生活用电。协调县移动和电信等通讯公司，修建移动基站，实现村村通宽带网络，户户能收看有线电视。所有的裸墙实行拉毛粉刷，46个自然村全部设有保洁员和垃圾中收集点；80%以上农户有无害化卫生厕所。完善贫困村的文化卫生室，目前，鸟桥村文化卫生室建设已完成，高洋村和里洋村文化卫生室正在建设当中，工程进度已完成95%。

严把贫困户脱贫程序，确保不错退一户、错退一人

坚持公开、公平、透明的贫困户原则，按照预退出、精准扶持、摸底调查、民主评议、入户核实、公示公告、批准退出的程序执行。按照贫困户退出规划及年度计划，选定年度预脱贫退出对象，在信息档案和建档立卡系统内作预脱贫处理。预脱贫退出对象确定后，对照贫困户退出条件，对预退出对象加大扶持力度，有针对性地进行精准扶持。10月上旬组织对预退出对象进行摸底调查，入户采集信息，村民小组对预退出对象组织民主评议，提出贫困户退出名单上报村“两委”。村“两委”和驻村工作队核实有关情况后，确定该村初选名单，并在当地进行第一次公示。对拟退出贫困户进行逐户核实，确定全镇贫困户退出名单，在各行政村进行第二次公示。公示无异议后，报县扶贫开发领导小组审核。县审核后，于当年11月底，报省、市扶贫开发领导小组备案。

干出样子，确保贫困户不脱贫、干部不脱钩

出台了《四十八镇精准扶贫三年规划》和《四十八镇2017年度扶贫计划》、《四十八镇关于贫困户贫困村退出的实施方案》等文件，涵盖了十大工程实施、资金整合使用、贫困村贫困户格以贫困村退出机制、定点帮扶、考核以及督查各个方面，做到脱贫目标明确，脱贫对象精准，脱贫思路清晰。开展“结对帮扶周”、“奋战一百天,迎接省验收”“决战决胜150天背水一战迎国考"等活动，每月召开三次以上党委扩大会议和全体镇村干部会议。强化党政一把手负总责责任制，建立机关干部包户、第一书记驻村、镇村干部兜底的”三个覆盖“脱贫帮扶机制。实现结对帮扶全覆盖，基本情况简介、脱贫计划、项目规划等编辑成作战图，实行挂图作战、销号作业。构建”乡镇有领导挂点、村村有单位入住、户户有干部帮扶“的格局，真正做到贫困户不脱贫、干部不脱钩。出台《四十八镇关于完善考核制度办法的通知》，对工作推进不力的村支部书记、干部在党委扩大会议和全体干部大会进行表态发言，确保压力传导到位，问题整改到位。