关于推进电商扶贫政策落实保障机制

农村电商已成为农村转变经济发展方式、优化产业结构、带动创新就业、增加农民收入的重要动力。但由于我县电商扶贫站点及物流基础设施建设相对滞后，电商人才稀缺等多方面因素，减缓了贫困人口增收脱贫的步伐。为改善贫困村、贫困户就业及增收问题，我单位极力推进电商扶贫政策落实保障机制，推动电商进农村示范县与扶贫工作的深度融合，以带动贫困户脱贫。现就推进电商扶贫工作情况作简要汇报：

一、 目标任务

2017年努力实现三大目标：一是于年底前镇（乡）、村级电商服务站点建设覆盖率达80%以上、贫困村覆盖率100%；二是加快农村电商物流基础设施建设，打通“最好一公里”的配送和揽货通道；三是于10月底前完成第一阶段人才培养，目标为3000人次。

     二、主要措施

1、农村电商村级服务站点建设。支持村“邮乐购”、供销E家等网点建设，为农户提供网络代购、缴费支付、寄揽快递、信息咨询以及提供农产品销售等服务。

2、电子商务人才培养体系建设。以政府购买服务的方式与有资质的培训机构合作，完成对县直部门、镇乡（街道办）、村基层干部、农村电子商务从业人员、农业企业员工和农民等进行电子商务政策、理论、运营、操作等各方面免费公开培训，为返乡大学生、返乡农民工、退伍军人等潜在电商创业人员提供创业指导。培训人数达1万人次。

3、农村电商物流基础设施建设,整合社会物流快递公司，形成合力，搭建快递通道。支持建设物流仓储与配送中心，全力打造高效便捷的“工业品下乡，农产品进城”的双向流通体系。

三、工作计划

1、农村电商村级服务站点建设项目于8月9日开标。当前已建成并运营的电商扶贫站点84个（其中贫困村42个），剩余约100个站点将按照政府采购结果，由中标承办单位在本月底启动建设，12月底前覆盖率达80%以上、贫困村覆盖率100%。

2、电子商务人才培养体系建设已于8月8日完成招标，确定了承办单位。我县培训总体目标为10000人次，同时要确保培训质量及效果，要能带动农民创收创业。为了培训工作能够有效有序的开展，做出了短中长期计划安排，分为四个时间阶段进行培训。当前主要完成第一阶段培训，时间为8月15号--10月30日，预计完成3000人培训，主要安排为：

（1）8月中旬宣传推广招生，通过线上线下开展宣传推广工作；

（2）8月10号确定培训场地；

（3）8月20日前，与各相关部门、乡镇对接，落实乡镇培训时间及场地；

（4）8月底至10月，根据已制定的线上线下培训计划进行培训。

3、农村电商物流体系建设，已多次召集社会快递物流公司进行座谈，现已部署有意愿参与的公司制定《实施计划》，预计9月上旬可按政府采购程序确定好牵头承办公司。

四、保障机制

1.加强组织领导

     由电子商务进农村工作领导小组或办公室指导承办单位协调解决以上项目的建设中的相关事项和问题，相关责任单位做好配合支持工作。

2.加大宣传推广

充分发挥村级组织和群众在电商扶贫中的重要作用，及时总结和宣传推广电商扶贫工作中的好做法、好经验，利用传统媒体和网络媒体等形式加大电商扶贫的宣传力度，营造电商扶贫的浓厚舆论氛围。

3.建立考核评价体系

围绕“三有一能”(县有农村电商公共服务中心，乡镇有电商综合服务站，村有电商扶贫点，贫困户能通过电商销售自产产品、购买生产生活资料、办理便民服务)目标，建立电商扶贫统计通报制度，重点考核网店数、销售量、交易额及带动贫困村、贫困户外销农特产品，以及帮助贫困户增收脱贫的情况。

4.跟踪督查

对承办单位实施的项目要制定中短期建设计划及项目建设管理制度，实行每月督查制，督查结果作为资金拨付的重要依据。

5.及时验收

成立督查验收小组，由县商管办、财政局以及扶贫办组成。制定各项目验收制度及标准，对不符合验收标准的的项目，提出要求，坚决整改到位。

                                          上饶县商贸流通管理办公室

                                                    2017年8月9日