上饶县人民政府办

（2017年12月27日在县十六届人大常委会第十一次会议上）

主任、各位副主任、各位委员：

根据会议安排，我就县十六届人大二次会议代表建议办理情况作一汇报。

县十六届人大二次会议以来，人大代表们认真贯彻落实党的十八大、十九大会议精神，切实履行好人大代表职责，紧紧围绕全县中心工作以及人民群众关心的热点、难点问题和全县改革发展中的重点问题，提出了许多好的意见和建议，对进一步推动全县经济社会发展发挥了重要作用。为了做好今年建议办理工作，各承办单位严格落实办理工作责任，精心组织，认真实施，圆满完成了各项办理任务。

一、基本情况

2017年，县政府共收到县人大代表提出的建议57件,其中，金融财贸类5件；工业交通类13件；农林水类11件；城建城管类14件；教科文卫类5件；政法类2件；社会保障类7件。根据办理情况和人大代表反馈及回访的意见来看，今年人大代表建议办理工作取得了可喜的成绩，具体可分为三类，一是已经解决或基本解决的建议16件（A类）。这部分建议充分反映了人民群众的迫切要求，符合实际，切实可行，办理落实较快；二是正在解决或列入计划逐步解决的建议38件（B类）。这部分建议涉及的问题比较复杂，需要一定的时间才能解决，或者由于目前条件所限，需要逐步解决。三是因条件或政策的限制暂时不能解决或解决不了的建议3件(C类)。对于暂时无法解决的原因，我们已向代表作出了充分的解释和说明，得到了代表的理解。

二、主要做法

今年的人大建议办理工作在县委、县政府的高度重视下，在县人大常委会的精心指导下，在各级领导的关心帮助下，在各承办单位的共同努力和广大代表的大力支持下，探索了一些新的工作方法，研究了一些新的工作机制，办理工作的质量和效率有了明显提高，主要体现在：

（一）领导重视，组织有力。县委、县政府坚持把办理代表建议当作“一把手工程”，作为集中民智，维护民利，推动政府工作健康有序开展的重要抓手，严格落实各级办理工作责任。一是关心到底，县委书记熊孙魁、县长何党生多次强调，要高度重视、认真做好人大建议办理工作，并亲自指导建议办理工作，对一些重点建议作了批示。常务副县长周华兵、副县长郑铭等政府领导积极调度办理工作，许多难点建议得到了快速办理，提高了办理实效，取得了明显成效。二是责任到人，县政府办公室会同县人大选任联工委认真研究代表建议内容，确保交办准确、利于办理，明确各主办单位和协办单位的办理工作责任。三是落实到位，各承办单位进一步健全主要领导负总责、分管领导具体负责、分管处室承办落实、办公室抓督办协调的办理工作机制，协办单位也认真履责，积极配合承办单位确保了代表建议办理工作的落实。

（二）创新方法，科学办理。今年，在县人大常委会的指导和支持下，尤其是在县人大常委会主任潘玉斌的高度重视、科学决策和副主任黄德正的精心调度、督促指导下，各承办单位认真总结往年办理工作经验，主动作为，变“让我办理”为“主动办理”，变“注重答复”为“狠抓落实”，建议“办成率”又有了新的提高。一是主动“请进来”，零距离办理。邀请代表出席座谈会、视察具体项目等，实现了提办双方的良性互动。如，县城管局、建设局等单位在收到代表建议后，立即安排责任领导和代表对接，进一步征求代表对办理的意见和建议，办理过程当中，还专门邀请有关代表，召开现场面办会，反馈办理进度，征集办理意见，努力提高代表对建议办理工作的满意度。二是深入“沉下去”，科学办理。围绕代表反映的问题，各承办单位及时组织召开专题会分析，深入基层进行专题调研，对涉及到的重大问题，邀请代表共同参与调研，切实增强了建议办理工作的科学性和针对性。如，徐美玉代表提出的在S202省道与新320国道交汇处安装红绿灯问题，县交警大队积极向市交警支队及路政部门提交安装红绿灯报告，并同市县两级公路、交通、交警等部门对该路口进行了实地考察，针对考察结果拟定设计方案，逐步完善相关设施。县教体局在办理盛佳祝代表《关于解决边远山区教师留不住的建议》时，根据代表建议落实了三个有效举措：一是实施教师“本土化”培养工程，培养了100名教学点教师，实现了教学点教师培养全覆盖；二是投入1300余万元完成386套教师周转房建设，让乡村教师住的舒心；三是为偏远农村教师发放特殊津贴，让乡村教师教的安心。这些有力举措不仅在“人员、住宿、收入”上解决了边远农村教师人难留难题，也为城乡教育均衡发展奠定了扎实基础。三是积极“走上门”，协同办理。坚持上门面商办理制度，积极加强与代表的沟通联系，杜绝未经沟通面商就片面答复现象。各承办单位坚持在办理过程中加强部门协同，特别是对一些综合性的建议，主办单位和协办单位都能够切实承担起责任,切实形成办理工作合力，确保了办理工作的顺利进行。

（三) 突出督查，狠抓落实。强化督查指导，充分发挥督查督办在促进办理工作、提高办理质量上的重要作用，认真抓好办理工作业务培训以及分办、交办、答复、督办、总结等各个环节，确保全县按时保质完成办理工作任务。创新督查形式，采取电话督促、微信调度、个别检查三种方式相结合，现场督办与跟踪督办相结合进行定期、不定期督查，及时了解办理进度，协调解决办理中遇到的问题，通过对办理工作全程的跟踪指导，严密认真的督查督办，最大限度地提高办理质量和满意率。注重结果运用，严格落实考核奖惩措施，对工作态度认真、办理成效明显的单位予以表扬；对思想不重视，办理不认真的单位，加大跟踪督办力度，责令相关单位按要求重新答复。

三、存在问题

2017年，在县委、县政府的高度重视下，在县人大常委会的指导支持下，各承办单位较好地完成了建议办理任务，但与代表们的要求相比，与人民群众的期望相比，还存在一些差距和不足：一是基于我县经济社会发展状况，许多好的建议和意见还不能立即解决或完全解决，特别是涉及民生的意见和建议，针对性强，具有极高的办理价值，但由于目前的条件所限，暂时无法办理，对于这类建议，我们将持续关注并想办法逐步予以解决。二是部分建议因政策等因素难以落实，如涉及编制、人事、财政等系统性的建议，涉及面广，历史原因复杂，一时无法统筹解决。三是个别单位存在重视不够，经办人员责任心不强，建议答复过于简单，对问题和情况的说明解释不够充分等问题。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。

四、改进措施

随着经济社会的发展，人大代表建议的内容越来越丰富，涉及面越来越广，人大代表和人民群众对办理工作的要求也越来越高。为此，我们将从以下几个方面加强和改进建议办理工作。

一是深化认识，改进作风，努力在“满意”上下功夫。进一步深化对办理工作的认识，真正把代表建议的办理作为办好事、办实事的实际行动，认真办好每一件建议，让代表满意，让群众满意。自觉接受人大监督，虚心听取代表建议，切实加强对办理工作的组织领导，进一步转变工作作风，不断增强办理工作的自觉性和主动性，努力提高代表的满意率。

二是加强督查，及时沟通，努力在“落实”上下功夫。坚持把办理工作的重点放在提高办理质量上，把考核的重点放在解决所提问题上，实事求是地办理好代表所提出的每一个问题。县政府将对代表性强、涉及面广、与人民利益息息相关的重点建议继续跟踪落实。对正在落实中的切实抓好督办，力争尽早完成，尤其对已经给予承诺的建议，必须跟踪督办，逐一检查落实。同时，加强与县人大选任联的联系与协调，及时进行沟通交流情况，不断提高建议的解决率。

三是总结经验，创新形式，努力在“创新”上下功夫。县政府将不断认真总结建议办理工作中好的经验和做法，积极探索新形势下做好办理工作的有效办法和措施，形成一套科学合理的办理程序和工作制度，使办理工作进一步规范化、制度化 。不断深化落实办理工作一把手负责制，积极推行现场办理、开门办理、面商办理，努力改进办理方式。稳定办理工作队伍，加强业务知识培训，增强工作人员的事业心和责任心，不断提高经办人员的政治、业务素质和办理工作水平，努力向人大代表和人民群众交上一份满意的答卷。

以上报告，如有不妥之处，敬请批评指正。